Самбірська

У Львівській обласній державній адміністрації відбувся семінар, присвячений  суттєвим змінам у взаємодії влади та громадянина. Посадовці структурних підрозділів ОДА пройшли фахове навчання щодо практичного застосування норм Закону України «Про адміністративну процедуру» (далі - Закон) при наданні адміністративних послуг.

Спікерами заходу виступили експерти проєкту Європейського Союзу EU4PAR2. Живий формат спілкування дозволив учасникам не лише ознайомитися з презентаційними матеріалами, а й обговорити конкретні способи надання адміністративних послуг, поставити гострі питання та отримати вичерпні роз'яснення щодо «філософії» нового закону.

Закон, прийнятий ще у 2022 році, є фундаментом для переходу від радянської бюрократичної до європейської сервісної моделі надання адміністративних послуг. Головним акцентом заходу було як впровадити вимоги цього Закону, щоб мешканці простіше отримували адміністративні послуги, а посадовці уникнули бюрократичних процедур і законодавчих колізій. Його успішне впровадження означатиме, що держава повертається обличчям до людини.

Що саме змінюється для кожного мешканця?

Під час семінару експерти акцентували увагу на основних принципах, які тепер стають обов'язковими для виконання кожним чиновником, зокрема:

1. право бути почутим: це дійсно революційна норма, бо раніше рішення могли прийняти «за зачиненими дверима», а людина отримувала лише готовий результат (часом негативний). Тепер, якщо орган влади збирається відмовити у наданні послуги (наприклад, у виділенні ділянки чи призначенні пільги), він зобов’язаний дати можливість заявнику надати пояснення.
2. обов’язкове обґрунтування відмови: стандартні фрази «відмовлено згідно з чинним законодавством» мають залишитись у минулому. Відмова має бути мотивованою: чому саме, на які факти спирається орган влади та як це відповідає конкретним нормам законів.
3. презумпція правомірності дії: якщо норма закону дозволяє двозначне трактування (є суперечність у законодавчих чи нормативних документах), чиновник зобов’язаний прийняти рішення на користь громадянина. Це найпотужніший захист від чиновницьких зловживань.
4. допомога замість бар’єрів: якщо у пакеті документів виявлено технічну помилку або не вистачає якогось документа, чиновник не має права просто відхилити заяву. Він зобов’язаний вказати на помилку та дати час на її виправлення.

Мешканець більше не «сторонній спостерігач»

Вимоги закону перетворюють мешканців на активних учасників процесу. Тепер заявник має повне право ознайомитися з усіма матеріалами своєї справи, бути повідомлений про помилки ще на етапі розгляду. Крім того, закон суттєво спрощує процедуру оскарження. Встановлено чіткі строки розгляду скарг у досудовому порядку, що дозволяє людям швидше та дешевше захистити свої інтереси, не звертаючись одразу до суду.

Вигоди для мешканців:

1. Менше стресу, оскільки процес надання послуг стає більш прозорим і передбачуваним.
2. Висока захищеність, бо інтереси заявника захищені ще до того, як буде прийнято рішення про відмовний результат послуги.
3. Економія часу, тому що чіткі і впорядковані дії змушують систему працювати швидше і більш предметно.

«Закон «Про адміністративну процедуру» - це інструмент, який робить мешканця головним суб'єктом, а орган влади — якісним надавачем сервісу. Львівщина продовжує впевнено впроваджувати ці зміни в сферу надання адміністративних послуг.», - вважає начальник управління з питань цифрового розвитку Олексій Степовий.

Підсумок заходу: від навчання до реальних змін

Проведений семінар в облдержадміністрації показав, що впровадження закону сприятиме тому, щоб мешканець перестав бути «прохачем», а став суб’єктом, чиї права захищені законом.

Закон “Про адміністративну процедуру” - це кінець епохи немотивованих рішень та початок епохи державної відповідальності.