Самбірська

У к р а Ї н а

розпорЯдженнЯ

ГОЛОВИ САМБІРСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

від “_23_” _грудня_ 2011 року № _779_

м. Самбір

Про затвердження Програми зайнятості населення Самбірського району на 2012-2014 роки

Керуючись ст. 14 Закону України “Про зайнятість населення”, враховуючи розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 21 листопада 2011 року № 1220/0/5-11 «Про розроблення проекту Програми зайнятості населення Львівської області на 2012-2014 роки» та з метою захисту населення від безробіття, задоволення громадян у праці, запобігання розвитку безробіття і його скорочення шляхом підвищення економічної зацікавленості підприємств і організацій у створенні додаткових робочих місць, сприяння працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту:

1. Затвердити Програму зайнятості населення Самбірського району на 2012-2014 роки (додається).

2. Структурним підрозділам районної державної адміністрації, Самбірському міськрайонному центру зайнятості населення (І. Тимців) щоквартально до 10 числа місяця наступного за звітним інформувати районну державну адміністрацію про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови районної державної адміністрації Ігоря Бобровського.

Перший заступник голови

районної державної адміністрації Ігор Гамрищак

Затверджено

розпорядження голови районної державної адміністрації

від «23» грудня 2011 року № _779_

ПРОГРАМА

зайнятості населення Самбірського району

на 2012-2014 роки

Самбір — 2011

Мета програми та її головні концептуальні положення

Програма зайнятості населення Самбірського району на 2012-2014 роки (далі — Програма) розроблена відповідно до ст. 14 Закону України „Про зайнятість населення”, п. 2 ст. 24 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, розпорядження голови районної державної адміністрації від 18 листопада 2011 року № 672 „Про організацію розроблення районної програми зайнятості населення на 2012-2014 роки”.

Розроблення Програми обумовлено:

- закінченням терміну реалізації програми зайнятості населення на 2010-2011 роки, а також необхідністю адекватного реагування з боку місцевих органів влади на процеси, які набули поширення на ринку праці в останні роки (незбалансованість між попитом та пропозицією робочої сили);

- необхідністю посилення соціального захисту безробітних та координації дій місцевих органів виконавчої влади у проведенні державної політики зайнятості та регулювання ринку праці.

Мета Програми – забезпечення регулювання ринку праці за допомогою правового, організаційного та економічного механізму для створення умов забезпечення зайнятості населення та його соціального захисту від безробіття.

Основними завданнями Програми є:

- сприяння повній, продуктивній та вільно обраній зайнятості населення, спрямованій на підвищення рівня його життя;

- забезпечення створення нових робочих місць та їх укомплектування висококваліфікованими кадрами;

- забезпечення регулювання та детінізації ринку праці, сприяння зайнятості населення , посилення соціального захисту від безробіття;

- координація діяльності місцевих органів виконавчої влади, пов’язаної з виконанням завдань програми та визначених нею заходів.

Програму розроблено, виходячи з основних параметрів економічного розвитку району у 2012-2014 роках. Під час формування Програми враховано заходи спрямовані на забезпечення економічного та соціального розвитку. У програмі визначено пріоритети реалізації політики прогнозні обсяги зайнятості і безробіття.

Реалізація програми здійснюється через план дій, в якому визначені конкретні заходи, терміни виконання і коло відповідальних осіб по забезпеченню виконання Програми.

Програма спрямована на забезпечення подальших перетворень у соціально-трудовій сфері, підвищення ефективності праці та посилення соціального захисту населення від безробіття. Необхідною умовою її реалізації є тісний зв’язок політики зайнятості та економічної політики, консолідація зусиль органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, діяльність яких пов’язана з вирішенням проблеми зайнятості населення, а також об’єднань роботодавців і профспілок. Програма передбачає посилення ролі та відповідальності органів влади і соціальних партнерів за реалізацію політики зайнятості.

I. Основні підсумки виконання Програми зайнятості населення Самбірського району за 2010-2011 роки

У 2010 році спостерігалась негативна ситуація на ринку праці. Чисельність найманих штатних працівників порівняно з 2009 роком зменшилась на 260 осіб та становила 6740 осіб.

Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних за означений період збільшилась на 75 осіб і становила 1199 осіб. Рівень безробіття склав 3,2 % Збільшились обсяги молодіжного безробіття з 51 % до 53 % до загальної кількості незайнятих громадян.

У 2010 році до центру зайнятості звернулось 2403 громадян, що майже на рівні 2009 року. Найчисельніший потік відвідувачів до центру зайнятості був у грудні 2010 року — 339 осіб.

Упродовж 2010 року заходами активної політики зайнятості охоплено 3239 осіб незайнятих громадян, зокрема працевлаштовані 1064 особи, скеровано на перенавчання 404 особи, залучено до громадських робіт 572 особи.

Упродовж 10 місяців 2011 року на обліку в Самбірському міськрайонному центрі зайнятості перебувало 2963 незайнятих громадян, проживаючих на території Самбірського району, що становить 102,8 % у порівнянні до аналогічного показника 2010 року. А станом на 1 листопада 2011 року на обліку в Самбірському міськрайонному центрі зайнятості перебувало 830 незайнятих громадян, що становить 99,2 % до відповідного показника минулого року.

Упродовж 10 місяців 2011 року до центру зайнятості звернулося 1764 особи, або 10,4 % у порівнянні до минулого року і становить 59,8 % від передбачуваної кількості громадян, відповідно до доведеного завдання на 2011 рік (2950).

Згідно доведеного завдання на 2011 рік заплановано працевлаштувати 1010 незайнятих трудовою діяльністю громадян.

Упродовж 10 місяців 2011 року працевлаштовано 943 незайнятих громадян, проживаючих на території Самбірського району, що становить 93,4 % від кількості осіб, котрих передбачається працевлаштувати. Це означає, що кожен третій громадянин завдяки центру зайнятості отримав роботу.

Станом на 1 листопада 2011 року клієнтами служби зайнятості залишаються 830 осіб, у тому числі зі статусом безробітного 791 особа. У порівнянні з початком року обсяги пропозиції робочої сили зменшилися на 369 осіб.

Упродовж 10 місяців 2011 року Самбірським міськрайцонним центром зайнятості на підприємства, установи та організації скеровано 559 безробітних для проходження оплачуваних громадських робіт, що становить 116,4 % виконання цього показника, відповідно до доведеного завдання на 2011 рік (480 осіб). Значну частину в загальному обсязі громадських робіт займають роботи, фінансування котрих проводиться за рахунок коштів підприємств. Однак центром зайнятості проводяться також громадські роботи, котрі оплачуються за рахунок коштів Фонду загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття. Упродовж 10 місяців 2011 року у таких роботах взяли участь 181 безробітний, за виконану роботу котрих виплачено 121 тис. грн.

Згадані оплачувані громадські роботи було проведено в Містковицькій, Воле-Баранецькій, Блажівській, Гординянській, Калинівській, Садковицькій, Корницькій, Корналовицькій, Кульчицькій, Чуквянській, П’яновицькій, Чайковицькій, Вільшаницькій, Великлбілинській, Бабинській, Луківській, Стрілковицькій, Підгачиківській сільських, Новокалинівській міській радах.

Упродовж 10 місяців 2011 року проходило навчання 383 особи, що становить 100,8 % доведеного завдання на 2011 рік (380 осіб) і здобули такі професії: продавець продовольчих та непродовольчих товарів, кухар, оператор котельні, слюсар-ремонтник, фармацевт, слюсар з ремонту автомобілів. Окрім того, проводиться навчання за індивідуальною формою за професією кравець на ПП «ВАЛНАС». Також проводилося стажування на підприємствах СФГ «Ліщук», ВАТ «Молокозавод «Самбірський», ПАТ «Вістовицький завод будівельної художньої кераміки ім. Ю. С. Завадського», ФГ «Відродження».

Станом на 1 листопада 2011 року кількість актуальних вакансій становила 23 одиниці, у тому числі: 15. — для робітників; 2 — для службовців; 6 — для тих, хто не має професії та спеціальної підготовки.

На одне вільне робоче місце (вакантну посаду) на початок листопада 2011 року претендувало 36 осіб (на початок листопада 2010 року – 76 осіб).

Покращенню ситуації на ринку праці в значній мірі сприяло розширення сфери застосування праці за рахунок створення нових робочих місць.

Упродовж 2010 року в районі створені нові робочі місця для 467 осіб (93,4 % річного завдання):

· для найманих працівників у юридичних осіб – 33 ;

· для найманих працівників у фізичних осіб-підприємців – 207,

· для фізичних осіб-підприємців – 227.

Упродовж 10 місяців 2011 створені нові робочі місця для 342 осіб (62,2 % річного завдання)в т.ч.:

· для найманих працівників у юридичних осіб – 51;

· для найманих працівників у фізичних осіб-підприємців – 179;

· для фізичних осіб-підприємців – 112.

Поряд з цим, упродовж 2010 року ліквідовано 474 робочих місць, а за 10 місяців 2011 року – 432 робочих місць.

Одночасно значна кількість фактично створених робочих місць перебуває у тіньовому секторі економіки. У 2010-2011 роках в районі проводиться діяльність щодо їх легалізації. Так, за 2010 рік легалізовано працю 233, а за 10 місяців 2011 року 113 громадян.

Суттєвим чинником, що сприяє збільшенню зайнятості, є активна політика працедавців щодо розвитку виробництва, створення робочих місць, яка нерозривно пов’язана з ефективністю економіки та інвестиційною діяльністю. Ринок праці відображає всі економічні процеси, які відбуваються в регіоні.

В економіці району вдалося подолати ряд негативних тенденцій та підвищити темпи соціально-економічного розвитку.

Важливим питанням для розвитку реального сектору економіки району є стабілізація роботи промислового комплексу, який у 2010 році відновлював втрачену динаміку розвитку. Результатом роботи промислових підприємств є реалізація продукції в сумі 126,8 млн. грн., що на 10 % більше, ніж у 2009 році.

Виробництво валової продукції сільського господарства за 2010 рік склало 212,5 млн. грн., що менше на 6,4 % показника 2009 року.

Важливою ланкою в економіці району є мале підприємництво. Протягом 2010 року робота районної державної адміністрації спрямовувалась на виконання заходів Регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки. Господарську діяльність здійснюють 207 підприємств-юридичних осіб та 1729 підприємців-фізичних осіб. Впродовж 2010 року державну реєстрацію здійснили 227 суб’єктів підприємницької діяльності — фізичних осіб та 19 підприємств – юридичних осіб. Припинили свою діяльність 245 суб’єктів – фізичних осіб та 23 суб’єкти – юридичні особи.

Показником добробуту населення є рівень заробітної плати, яка за 2010 рік склала 1545 грн. (по області 1941 грн.), і у порівнянні із початком року зросла на 248 грн., або на 19 %. Підвищення розміру заробітної плати відбулося у всіх галузях економіки.

ІІ. Основні тенденції соціально-економічного розвитку Самбірського району та розвитку регіонального ринку праці у 2012-2014 роках

Пріоритетним завданням для Самбірщини у 2012-2014 роках є стабілізація соціального-економічного розвитку шляхом залучення інвестицій у всі галузі економіки, які дадуть змогу створити високооплачувані робочі місця, отримати доходи та достатньо наповнити бюджет.

У 2012 році акцент ставиться на подальшому нарощуванню обсягів промислової продукції, розширенні ринків збуту. Одним із пріоритетів сучасного виробництва має бути вкладення інвестицій в розвиток підприємства, його модернізація, технічне переоснащення, впровадження енергозберігаючих технологій, підвищення якості продукції. Обсяги реалізованої промислової продукції у 2012 році прогнозуються в сумі 137,5 млн. грн. та збільшаться порівняно з 2011 роком на 5,5 млн. грн., або на 4,2 %. Передбачається відновлення роботи ТДВ «Рудки-сервіс».

Основними напрямками розвитку сільського господарства району є поступове нарощування виробництва основних видів продукції, підвищення врожайності сільськогосподарських культур та продуктивності тваринництва. Обсяги валової продукції у 2012 році обсяги будуть доведені до 214,4 млн. грн.

Здійснення заходів щодо розвитку малого підприємництва дасть змогу збільшити кількість малих підприємств на 6 %. У 2012 році в малому бізнесі (юридичні і фізичні особи) працюватиме понад 2,3 тис. осіб. Рівень середньомісячної заробітної плати в малому бізнесі зросте на 14,6 %.

Позитивний розвиток виробництва сприятиме поліпшенню ситуації на ринку праці. Прогнозується, що ринок незайнятого населення у 2012 році становитиме 3690 осіб. Передбачається у 2012 році працевлаштувати 1015 незайнятих громадян, скерувати на навчання і підвищення кваліфікації 460 осіб, на громадські роботи – 576 осіб.

Суттєвим чинником, що сприяє зменшенню надлишкової пропозиції робочої сили є активна політика працедавців у створенні нових та додаткових робочих місць. У 2012 році в усіх сферах економічної діяльності прогнозується створити 400 робочих місць, у 2013 році 450 робочих місць, а у 2014 році 460 робочих місць. Робочі місяця будуть створюватись в основному за рахунок малого підприємництва та планується відкриття у 2012 році ФАП в селі Задністря – 2 робочі місця. та 20 робочих місць в ДНЗ в селі Стрілковичі, АЗС на с. Рудня 6 робочих місць, за рахунок відновлення роботи на ТДВ «Рудки – сервіс» 19 робочих місць та за рахунок відкриття навчально-виховного комплексу в с. Блажів 3 робочі місця.

У 2013 році передбачається відкриття АЗС в селі Ваньовичі 8 робочих місць, торгівельний комплекс на землях Бабинської с/р 10 робочих місць, народний дім та амбулаторія в селі Вільшаник 5 робочих місць, будівництво екологічно-просвітницького центру в м. Рудки 5 робочих місць автогазозакачувальна станція на землях Стрілковицької с/р 3 робочі місця.

У 2014 році будуть створені робочі місця за рахунок відкриття ДНЗ у м. Новий Калинів 30 робочих місць, за рахунок розширення фермерського господарства 20 робочих місць та відкриття підприємства по розливу питної води 10 робочих місць в селі Вільшаник. Планується щорічно створювати робочі місця новоствореними суб’єктами підприємницької діяльності – юридичними особами та новоствореними суб’єктами підприємницької діяльності – фізичними особами.

Підвищенню показників зайнятості сприятиме активна робота з легалізації „тіньової” зайнятості, як на місцевому рівні так і на державному шляхом лібералізації податкового законодавства.

Особливої уваги вимагає сільська зайнятість. Надзвичайно обмеженими є можливості працездатних громадян отримати роботу в сільському господарстві, що пов’язано з існуючими проблемами розвитку цієї галузі. В сільській місцевості району проживає 84 % населення району, а в аграрному виробництві (враховуючи особисте підсобне господарство) працює 47,0 % від зайнятих в усіх сферах економічної діяльності, в т. ч. на сільськогосподарських підприємствах – лише 2 %.

Розв’язання проблем зайнятості в агропромисловому комплексі району можливе за рахунок розвитку фермерських та приватних господарств, розвитку на селі переробного та інших промислів.

Одним з головних завдань поліпшення життєвого рівня населення є збільшення рівня середньомісячної заробітної плати.

У 2012 році середньомісячна заробітна плата за попередніми розрахунками складе 1850 грн., у 2013 році досягне 2000 грн., у 2014 році — 2300 грн.

Проблемами в питанні оплати праці залишаються необліковані та приховані доходи з метою ухилення суб’єктів господарювання від оподаткування, відсутність економічних важелів впливу на керівників підприємств.

Соціальному захисту безробітних сприятиме надання їм матеріального забезпечення, основною складовою якого є виплата допомоги по безробіттю.

Комплексний підхід до вирішення проблем зайнятості вимагає спільних зусиль і ефективної співпраці соціальних партнерів – органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, об’єднань роботодавців, підприємців, профспілок і служби зайнятості.

Потрібне збалансоване регулювання всіх елементів ринку праці – як стимулювання попиту на робочу силу (створення нових робочих місць), так і вплив на ціну праці, якість робочих місць, трудову мотивацію. Ситуація у сфері зайнятості залежатиме від зростання виробництва, ефективного використання і створення нових робочих місць, активізації інвестиційних процесів, сприяння розвитку малого і середнього підприємництва і само зайнятості населення.

Суттєвий вплив на організацію зайнятості у 2012-2014 роках матимуть використання Єдиної технології обслуговування незайнятого населення та робота в єдиній інформаційно-аналітичній системі. Головна мета впровадження таких технологій – це створення умов для ефективного, оперативного задоволення потреб шукачів роботи та роботодавців, розвиток сучасної культури надання державних соціальних послуг.

ІІI. Основні показники соціально-економічного розвитку регіону

IV. Основні показники ринку праці

V. Показники професійної підготовки

та використання робочої сили

VІ. Розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць
(кількість створених робочих місць обраховується відповідно до Методики моніторингу створення робочих місць, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року № 512 „Деякі питання моніторингу створення робочих місць”)

* Види економічної діяльності наводяться відповідно до Методики моніторингу створення робочих місць, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 року № 512.

VІІ. Надання соціальних послуг державною службою зайнятості

(тис. осіб)

VІІІ. Показники сприяння зайнятості інвалідів

(осіб)

________

* Визначається на основі звітних даних за формою №10-ПІ (річна), затвердженою наказом Мінпраці від 10 лютого 2007 р. №42 за погодженням з Держкомстатом та Держкомпідприємництвом (зареєстрований у Мін′юсті 13 лютого 2007 року за №117/13384).

ІХ. Заходи щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості населення на 2012-2014 роки

Керівник апарату районної державної адміністрації

Галина Кухар